AI時代的公民教育
作者：陳銀欉 先生
作為世界公民的責任與義務
在全球數位化與人工智慧（AI）蓬勃發展的浪潮下，教育正經歷一場深刻且全面的轉型。
尤其是「公民教育」，在AI時代不僅要延續對憲政制度、法治精神、公共倫理的基本教養，更必須升級為具備全球視野、數位素養與科技倫理的新型公民素養，讓每一位學生能在未來擔任「數位社會的理性公民」，更進一步成為「負責任的世界公民」。
本篇文章嘗試以公共事務與國際關係的見解為核心，結合AI時代的教育挑戰，從制度設計、數位治理、全球責任、公民素養等四大面向，提出AI時代的公民教育改革願景。
一、AI時代的公共事務：從「治理效率」走向「數位正義」
按公共事務的推動，應以提升人民福祉為依歸，不應淪為地緣政治、政黨對立的工具，而應以法治為基礎，講究政策的可執行性與社會整體利益。這樣的觀點，正好回應AI時代公共治理的核心課題：
- 科技與治理的整合挑戰
AI技術被廣泛運用於決策分析、公共管理、資源分配，甚至預測治安與選舉行為。若缺乏透明、負責與合憲的機制，極可能淪為數位極權或官僚強權。未來公民需學習辨識「AI治理的界線」，理解政府使用技術時應受到何種規範制衡，強化對數位政策的民主監督。
- 數據治理與隱私倫理
公民教育需融入「數據倫理」：當個人數據成為政府、企業、平台治理的基礎資源，未來的公民應具備數位主權意識，能參與關於資料使用、隱私保護、演算法透明等議題的討論。
這已超越傳統公民課程，需整合科技、人文與法治思維。
- AI政策素養與民主參與
未來的公共事務不再只是修法、選舉、陳情等形式，而會延伸至是否支持AI導入哪些領域？是否贊同以演算法介入教育或司法？這些都需要有知識基礎的民主對話。
AI時代的高中生應被培養出具有「科技參政力」的新公民角色。
二、公民教育的制度基礎：以憲政法治奠定數位治理根基
公民社會以憲政精神、法治國原則為治理的基礎，面對台海兩岸關係與國際爭端更強調「不畏強權、堅守正義」。這樣的理念在AI時代轉化為以下三種教育意義：
- 以憲法為公共決策的指導原則
未來的AI政策無論是警政偵防、教育評量或行政效率提升，都需回歸憲法中的基本人權保障、權力分立與比例原則。
學生需被教導如何在技術應用與法治原則之間找到平衡，理解「不能因為技術可以做，就代表應該去做」。
- 建立民主防火牆：反操控、反極權
AI演算法與社群平台容易造成「回音室效應」、資訊茧房與假訊息泛濫，進而影響選舉與輿論。高中課程可融入「媒體素養與民主防衛」，使學生理解言論自由的邊界、資訊可信度的判斷，並警惕數位操控對民主的侵蝕。
- 學生實作憲政模擬與數位論壇參與
高中生可透過模擬國會、模擬市政會議、AI治理模擬平台進行「數位時代的法治實踐」，學習制定符合人權原則的公共政策。透過跨學科模組（法律＋公民＋科技＋倫理），建構「數位時代的法律公民」。
三、世界公民的視野：培養兼具國際責任與在地行動的青年
世界公民在評論國際關係時，堅持以台灣人民福祉為核心，以法治與務實應對全球挑戰。
面對AI全球化，教育也需從本土走向世界，形塑以下的世界公民責任觀：
- 具備全球視野的科技公民
AI產業的發展高度依賴跨國合作與倫理框架，如OECD的AI原則、聯合國AI人權倡議等。高中課程中，應鼓勵學生了解國際科技政策與倫理規範，成為能參與全球數位規則建構的未來人才。
- 面對全球風險的集體意識
從氣候變遷、貧富差距到數位落差，未來的世界公民必須理解「AI不只是科學問題，更是政治問題」。教育中應加入「全球風險治理模擬」，訓練學生在數位平台上討論糧食分配、氣候災害、技術援助等問題，並養成跨文化溝通能力。
- 推動社會行動的青年實踐者
世界公民不只是觀念，更應體現於行動。高中階段應培養學生從地方出發、關注AI科技對弱勢群體的影響、參與地方政府政策回饋，或與國際組織（如Amnesty、UNESCO）進行線上志工、議題倡議等，讓學生實踐「科技人道主義」。
四、公民素養的核心更新：從知識傳授到能力養成
回應世界公民的主張，未來公民教育不應只是知識灌輸，而應轉向四項素養能力的培養：
《素養項目——說明》
1.理性判斷力——區分真假資訊、理性參與公共討論、拒絕情緒煽動。
2.科技倫理感——面對AI決策、演算法預測，能辨識風險與倫理界線。
3.制度思維 ——知曉政府如何運作，理解制度設計對公平正義的重要性。
4.全球責任意識——對於氣候、貧窮、科技正義有共鳴，具備國際同理心。
這些能力需要跨學科融合（法政、倫理、科技、語文）、跨情境應用（線上模擬、論壇參與、社會行動）與多元評量（反思日誌、行動方案、政策提案競賽）來培養。
五、AI時代，我們需要什麼樣的社會公民？
信公理，不畏強權；公義在，則邦國舉。
這樣的精神，正是AI時代最稀缺的價值：理性與公義的守護者。
在未來這個人機共處、資訊爆炸、價值紛亂的社會中，公民教育的任務不再只是教導如何投票，而是要養成一群懂制度、守法治、識科技、有情懷、敢擔當的世界青年。
他們不僅能參與民主治理，更能共同推動世界更公平、更智慧、更永續的未來。
這是AI時代留給教育最嚴峻卻最重要的命題。而我們，必須現在就開始行動。
世界公民的責任與義務是一個相對抽象但具有深遠意義的概念，它強調個人作為全球社群一員，在促進人類共同福祉、和平與可持續發展方面的角色。
請參考以下是一些核心的責任與義務，結合全球視角與實際行動：
- 尊重與促進人權
- 世界公民應尊重每個人的基本人權，無論其種族、性別、宗教或國籍。這包括支持平等、自由和尊嚴。
- 積極反對歧視、壓迫和不公，支持國際人權宣言等全球性原則，並在日常生活中踐行包容與尊重。
- 環境保護與可持續發展
- 認識到地球是全人類共同的家園，世界公民有責任保護環境，減少對生態系統的破壞。
- 採取實際行動，如減少碳足跡、支持可再生能源、參與回收和節約資源，並推動氣候變化的全球合作。
- 促進和平與全球合作
- 作為世界公民，應致力於促進不同文化、國家之間的和平與理解，避免衝突和暴力。
- 參與對話、支持國際組織（如聯合國）的工作，促進跨文化的交流與合作，反對戰爭和極端主義。
- 社會正義與經濟公平
- 認識全球貧富差距、資源分配不均等問題，世界公民應關注弱勢群體的權益。
- 支持公平貿易、慈善捐助、志願服務，或參與解決貧困、教育不平等的行動，推動全球經濟的包容性。
- 文化多樣性與相互理解
- 尊重和欣賞全球文化的多樣性，促進不同文化之間的相互理解。
- 學習其他文化、語言，參與跨文化交流，避免文化偏見或刻板印象，並促進全球社群的團結。
- 積極參與與公民行動
- 世界公民應關注全球性議題（如氣候變化、移民問題、全球健康），並積極參與解決方案。
- 通過投票、倡導、志願服務或教育他人來影響政策和社會變革，支持全球治理和國際法。
- 個人行為與全球影響
- 責任：認識到個人行為（消費、旅行、社交媒體使用等）可能對全球產生影響。
- 義務：做出負責任的選擇，例如支持道德企業、減少浪費，並在數位空間中傳播正面信息，抵制假新聞和仇恨言論。
- 教育自己：了解全球議題，如聯合國可持續發展目標（SDGs），並學習如何在個人層面做出貢獻。
- 地方行動，全球影響：從自身社區開始，參與地方的環境保護、社會正義或文化交流活動。
- 使用科技：利用像X這樣的平台，關注全球事件，分享知識，並與來自世界各地的人進行建設性對話。
世界公民的責任與義務並非強制性法律要求，而是一種道德和倫理承諾，旨在讓個人意識到自身行動對全球社群的影響，並積極為更美好的世界做出貢獻。
教育界的園丁
陳銀欉 整理
2025-7-10
