高中法治教育系列 《犯罪被害人保護法》歷史沿革
作者：陳銀欉 先生
立法起源（1989-1998年）
1989年法務部蒐集國際立法例（如荷蘭、德國），啟動「暴力犯罪被害人國家補償制度」研究。
1993年完成《犯罪被害人補償法草案》31條，聚焦補償機制。
1998年草案歷經3年協商，更名為《犯罪被害人保護法》並三讀通過，確立「補償」與「保護」雙軌制，1998年10月正式施行。
修法擴張期（2002-2016年）
2002年首次修正，調整補償範圍與金額。
2016年前共歷經5次修正，逐步擴大保護對象與服務項目（如法律扶助、心理輔導）。
司法改革轉型（2017-2022年）
2017年司法改革國是會議決議要求「建立統整性被害人保護政策」，明確納入跨部會合作與人權保障。
2022年行政院通過全案修正草案，更名為《犯罪被害人權益保障法》，條文從45條擴至103條，新增「保護命令」「修復式司法」專章，並強化訴訟參與權。
新法實施（2023年後）
2023年2月總統公布新法，分階段施行：
2023年7月保護服務、補償金新制上路。
2024年1月保護機構組織改革生效。
核心變革
補償金性質
改為「社會福利單筆定額給付」，取消代位求償。
服務網絡納入家屬保護、跨專業團隊介入，並建立「數位性暴力聯防網」。
參與服務志工心得體會
制度演進特點
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從補償到尊嚴
早期側重金錢補償，現行法強調「人性尊嚴」與「主體參與」，例如訴訟中允許被害人隔離旁聽、選任代理人。 -
跨領域整合
從法務部主導轉為警政、社政、醫療多體系協作，例如修復式司法需結合調解與心理支持。 -
國際接軌
借鏡德國證人保護與修復式司法經驗，強化隱私權與程序保障。
挑戰與反思
執行落差
保護機構人力與預算是否足以應付「個別化服務」需求，尚待未來的檢驗。
文化轉型
司法人員需從「加害人中心」轉向「被害人同理」，例如主動告知訴訟進度、避免二度傷害。
數位暴力應對
新法雖納入網路性暴力防制，但如何即時下架私密影像、追蹤加害者仍待技術突破。
未來方向
預防性保護
借鏡日本「被害人支援協議會」模式，建立社區通報與早期介入機制。
數據透明化
定期公布補償金核發率與保護服務使用情形，強化公眾監督。
教育扎根
將被害人保護納入法律系與社工系必修課程，培養專業人才。
以上改革歷程反映台灣從「犯罪懲罰」邁向「被害人中心」的典範轉移，未來需持續平衡法律理想與實務資源，才能真正落實「司法保護網」的承諾。
我國犯罪被害人保護法律的立法歷程始於1989年，法務部開始蒐集並研究國外相關法律，並於1992年成立專案小組，經過多次會議廣泛徵詢意見後，於1993年完成「犯罪被害人補償法草案」，並於1995年由行政院通過送立法院審議。立法院司法委員會在1995年多次審查草案，並結合立法委員提出的修正案，強化對被害人心理恢復及程序簡化的保障，最終完成法案審議。
1998年至1999年間，依據法案規定，法務部籌備成立「犯罪被害人保護協會」，並於1999年正式登記成立，設立全國21個辦事處，提供被害人保護及補償服務。
此後，犯罪被害人保護法於1998年制定，並於2009年修正擴大補償對象，涵蓋更多類型的犯罪被害人。
整體而言，我國犯罪被害人保護法律的立法過程反映了政府對被害人權益的重視，從早期的法制研究、草案擬訂、立法院審議，到成立專門的保護機構，逐步建立起較為完善的被害人補償及保護體系。
此法案的推動不僅強化了被害人的心理與生活重建支持，也促進了跨部會合作與地方服務網絡的整合，為保障犯罪被害人權益及促進社會安全奠定了堅實基礎。
案例分享
《法律遇見童話 —最高檢察署檢察總長攜手犯保臺北分會踏上瑰麗之旅》
為深化志工對法律的認識，財團法人犯罪被害人保護協會臺灣臺北分會（以下簡稱「犯保臺北分會」）於114年4月24日舉辦志工訓練活動，特別邀請最高檢察署邢泰釗檢察總長、王俊力檢察長及臺北分會謝伯蒼主任委員蒞臨指導，共同踏上一場結合童話與法律的瑰麗之旅。
活動中，邢泰釗檢察總長分享最高檢察署今年最新製作的「法律童話物語公益桌曆」。
這本桌曆巧妙地以耳熟能詳的童話故事，如《小王子》、《愛麗絲夢遊仙境》、《魔笛前傳》、《仙履奇緣》等，串聯法律概念，帶領志工們輕鬆理解法律的精神與意涵。
檢察總長以「貴陽之櫻」為序，細膩描繪小富士櫻花苗堅韌生長、最終盛開成景的故事，象徵法律制度隨時間發展、完善茁壯的過程；同時指出，在法治社會中，生活與法律密不可分，彼此緊密牽動。
邢總長用溫暖的童話故事，讓本應嚴肅枯燥的法律教育，轉化為一場寓教於樂的心靈饗宴，使在場志工們能以輕鬆且富有情感的方式，進一步了解法律的核心價值與社會意義。
王俊力檢察長也分享了他的感受，他表示，原本艱深的法律知識，經由童話故事包裝後，不僅更易於理解，也讓這本桌曆具備了極高的收藏價值與意義。
臺北分會謝伯蒼主任委員亦感謝邢泰釗檢察總長的蒞臨，認為這場特別的分享，讓志工們以全新的視角親近法律，為本次訓練增添了別樣的童話色彩，也感謝每一位志工的熱情投入與參與。
此次活動，不僅提升了志工們的法律素養，也讓法律教育散發出人文溫度與想像力，為推動法治社會植下更深厚的根基。
服務志工 陳銀欉 整理
2025-4-28
